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购买评估服务应符合市场规律

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购买评估服务应符合市场规律

更新:2014年03月27日点击:11157

 

      早在去年9月,国务院办公厅印发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,就对政府购买服务做出了框架性的顶层设计。

      政府加大购买服务的力度,对整个经济鉴证类服务业来说都是利好。

      “资产评估是现代服务业中的高端专业服务业。作为现代市场体系中不可缺少的独立第三方组织,作为联系政府、企业和社会的桥梁与纽带,资产评估一直致力于服务经济社会发展,在维护经济秩序、提高经济运行效率、优化资源配置、保障国有资产安全等方面发挥着不可替代的作用。”全国政协委员、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤说。

      她告诉记者,作为资产评估行业主管部门,财政部已着手研究并制定政府购买资产评估服务的政策措施。例如,中央国有资本经营预算支出项目绩效评价、境外企业财务巡查等一批已制定的财政管理制度以及研究构建中的企    业财务管理评估制度,都已经或拟将政府购买资产评估专业服务的市场化政策安排嵌入其中。

      “加大政府购买资产评估服务的力度,充分发挥资产评估在市场决定资源配置过程中的重要基础功能,必将有力地促进政府职能的转变、公共服务的改善及治理效率与水平的提升。”刘公勤语重心长地说。

      为此,她建议积极落实政府购买资产评估服务的现有政策措施,尽快出台有关执行细则。按照市场规律完善政府购买资产评估服务工作机制,通过必要的政策扶持和制度安排,充分发挥资产评估机构的基础作用和专业优势。

      同时,除严格实施涉及深化国有企业改革、产业结构调整、境外投资并购等领域的资产评估法定要求外,对资产评估非法定业务作出规范。在财政资金绩效评价、行政事业资产管理等领域,积极引入资产评估服务提供专业支持。

      另外,根据资产评估所属的专业技术性服务的特点,修订完    善相关法律法规及采购政策,有针对性地改革现行采购程序及评审制度规定,在政府购买服务中建立良性竞争机制,杜绝低价恶性竞争影响服务质量,避免公共利益遭受损害。

      一是通过制度规定,强化采购人提供合理明确采购需求的责任。所有采购方式都应符合“先提供或获得明确需求、后竞争报价”的程序要求,以获得合理报价,提高服务需求响应度,保证购买服务实现预期成效。

      二是通过制度规定,细化设定适当的采购方式和评审方法。

从制度上明确对专业技术性服务采用竞争性谈判方式或其他合理方式进行购买,而不得简单采用招标方式。在评审中,应采用综合评判法,相关评分因素应当集中于和报价相关的技术或服务,评分标准明确适当。

      三是加大信息公开力度。提高政府购买专业技术性服务活动的透明度,强制性公开政府购买服务的预算、过程、结果及合同,确保各项信息及时、完整、规范披露,接受社会监督,在降低监督成本的同时提升监督效果。


来源:中国会计报